來賓市人民政府
國家行政機關
來賓市人民政府是來賓市的國家行政機關。
2002年9月29日，撤銷廣西壯族自治區柳州地區和來賓縣，設立地級來賓市。市人民政府駐新設立的興賓區建設大道。
來賓市人民政府副市長：廖偉東
工作部門
● 來賓市教育體育局
● 來賓市科學技術局
● 來賓市工業和信息化局
● 來賓市民族宗教事務委員會
● 來賓市公安局
● 來賓市民政局
● 來賓市財政局
● 來賓市司法局
● 來賓市人力資源和社會保障局
● 來賓市自然資源局
● 來賓市生態環境局
● 來賓市住房和城鄉建設局
● 來賓市交通運輸局
● 來賓市水利局
● 來賓市農業農村局
● 來賓市商務局
● 來賓市衛生健康委員會
● 來賓市應急管理局
● 來賓市審計局
● 來賓市統計局
● 來賓市扶貧開發辦公室
● 來賓市醫療保障局
● 來賓市城市管理局
● 來賓市糖業發展局
● 來賓市林業局
● 來賓市人民政府國有資產監督管理委員會
● 來賓市黨史研究室（地方志辦公室）
● 桂中治旱樂灘水庫引水灌區建設管理局
● 來賓市投資促進局
● 來賓市水庫移民工作管理局
● 來賓市住房公積金管理中心
● 來賓市檢驗檢測中心
● 來賓市農業機械化服務中心
第一章總則
一、根據《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民族區域自治法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，參照《國務院工作規則》和《廣西壯族自治區人民政府工作規則》有關規定，結合工作實際，制定本規則。
二、市人民政府工作的指導思想是，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持和加強黨的全面領導，全面落實黨的十九大精神以及習近平總書記視察廣西重要講話和“建設壯美廣西共圓復興夢想”重要題詞精神，持續深入落實“三大定位”新使命和“五個紮實”新要求，堅決落實黨中央、國務院和自治區黨委、自治區政府及市委的決策部署，嚴格遵守憲法和法律，全面正確履行政府職能，建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。
三、市人民政府工作的準則是，執政為民，依法行政，實事求是，民主公開，務實清廉。
第二章組成人員職責
五、市人民政府實行市長負責制。市長領導市人民政府的工作。副市長及市政府黨組成員協助市長工作。
六、市長召集和主持市人民政府全體會議、市人民政府常務會議和市長辦公會。市人民政府工作中的重大事項，必須經市人民政府全體會議或市人民政府常務會議討論決定。
七、副市長、市政府黨組成員按分工負責處理分管聯繫工作；受市長委託，負責其他方面的工作或專項任務，並可代表市人民政府進行外事活動。
八、秘書長在市長領導下，負責處理市人民政府的日常工作。
九、市長外出期間，受市長委託，由負責常務工作的副市長或其他副市長主持市人民政府工作。
十、為保持市人民政府工作的連續性，提高行政效率，實行AB角工作機制，互為AB角的副市長，一方因公出國（境）、離市、外出學習或請假，由另一方臨時代為處理其分管聯繫工作。
十一、各委員會、局、辦實行主任、局長負責制，由其領導本部門的工作。
各委員會、局、辦根據法律法規、市人民政府規章和市人民政府的決定、命令，在本部門職權範圍內履行職責。
市審計局在市長領導下，依照法律規定獨立行使審計監督職能，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。
市人民政府各部門要各司其職，各負其責，顧全大局，協調配合，切實維護團結統一、政令暢通，堅決貫徹落實黨中央、國務院及自治區黨委、自治區人民政府和市委、市人民政府各項工作部署。
第三章全面正確履行政府職能
十二、市人民政府要深入貫徹新發展理念，圍繞推動高質量發展，建設現代化經濟體系，加強和完善經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護職能，深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，全面提高政府效能，創造良好發展環境，提供基本公共服務，維護社會公平正義，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
十三、認真落實國家宏觀調控政策，加強經濟發展趨勢研判，主要運用經濟、法律手段並輔之以必要的行政手段引導和調控經濟運行，深化供給側結構性改革，著力轉變經濟發展方式，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，堅決打贏三大攻堅戰，促進經濟高質量發展。
十四、依法嚴格市場監管，推進公平準入，加強信用體系建設，強化事中事後監管，健全綜合執法體系，規範市場執法，規範行政裁量權，維護市場的統一開放、公平誠信、競爭有序，促進大眾創業、萬眾創新，激發市場活力和社會創造力。
十七、貫徹落實習近平生態文明思想，加強生態環境保護，實行最嚴格的生態環境保護制度，構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系，推進綠色發展。
第四章堅持依法行政
十九、市人民政府及各部門要帶頭維護憲法和法律權威，建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，依法行使權力、履行職責、承擔責任。
二十、市人民政府根據經濟社會發展需要，適時向市人大及其常委會提出地方性法規議案，制定、修改或廢止政府規章，規定行政措施，發布決定和命令。
提請市人民政府討論的地方性法規草案和審議的政府規章草案由市司法局審查或組織起草，政府規章的解釋工作由市司法局承辦。
二十一、市人民政府及各部門要堅持科學民主依法立法，不斷提高政府立法質量。起草地方性法規草案和制定政府規章，要堅持從實際出發，及時準確全面反映經濟社會發展要求，充分反映人民意願，使所確立的制度能夠切實解決問題，備而不繁，簡明易行。
完善政府立法工作機制，擴大公眾參與，除依法需要保密的外，所有地方性法規草案和政府規章草案都要公開徵求意見。加強立法協調，對部門間爭議較大的重要立法事項，應引入第三方評估，充分聽取各方意見；對經協調仍達不成一致意見的問題，市司法局要列明各方理據，提出傾向性意見，及時報請市人民政府決定。
政府規章實施后要進行后評估，發現問題，及時完善。
二十二、市人民政府各部門制定行政規範性文件，必須符合憲法、法律、法規和國家的方針政策及自治區黨委、自治區人民政府和市委、市人民政府有關規定，嚴格遵守法定許可權和程序。
涉及兩個及以上部門職權範圍的事項，要充分聽取相關部門的意見，並由市人民政府制定政府規章、發布決定或命令，或由有關部門聯合制定規範性文件。其中，涉及公眾權益、社會關注度高的事項及重要涉外、涉港澳台僑事項，應當事先請示市人民政府；部門聯合制定的重要規範性文件發布前須經市人民政府批准。
部門規範性文件應當依法及時報市人民政府備案，由市司法局定期向社會公布目錄。對違反憲法、法律、行政法規、地方性法規或市人民政府規章、決定、命令或者規定不適當的部門規範性文件，要依法責令制定部門糾正或由市人民政府予以改變、撤銷。
第五章實行科學民主決策
二十四、市人民政府及各部門要完善行政決策程序規則，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序，增強公共政策制定透明度和公眾參與度。
二十五、國民經濟和社會發展計劃、財政預算、重大規劃、經濟運行調節、改革開放的重大政策措施、行政和社會管理重要事務、地方性法規草案和政府規章以及其他重大事項，由市人民政府全體會議或市人民政府常務會議討論和決定。
二十六、市人民政府各部門提請市人民政府研究決定的重大事項，都必須經過深入調查研究，並進行合法性、必要性、科學性、可行性和可控性評估論證；涉及相關部門的，應當充分協商；涉及各地的，應當事先徵求意見；涉及重大公共利益和公眾權益、容易引發社會穩定問題的，要進行社會穩定風險評估，並採取聽證會等多種形式聽取各方面意見。
二十七、市人民政府在作出重大決策前，根據需要通過多種方式，直接聽取民主黨派、社會團體、政府參事、專家學者、社會公眾等方面的意見和建議。
二十八、市人民政府領導同志要親力親為抓落實，主動謀划政策舉措，解決矛盾問題，加強工作推進，確保政令暢通。
市人民政府各部門必須堅決貫徹落實黨中央、國務院及自治區黨委、自治區人民政府和市委、市人民政府的決定，部門主要負責同志是第一責任人。要細化任務措施，層層壓實責任，加強政策配套，加強協同攻堅，及時推進並反饋執行情況。涉及多部門參與的工作，牽頭部門要發揮主導作用，協辦部門要積極配合，形成工作合力。
市人民政府辦公室要統籌規範督查、檢查、考核工作，堅決克服形式主義、官僚主義；加強對各級各部門的督查，堅持全面督查與專項督查、網上督查與網下督查相結合，健全限期報告、核查複核、督促整改、情況通報及第三方評估等制度，紮實落實中央領導同志的批示指示精神，持續推進自治區黨委、自治區人民政府、市委、市人民政府重大決策部署和自治區黨委、自治區人民政府領導同志和市領導同志批示要求貫徹落實。
第六章推進政務公開
二十九、市人民政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度，堅持以公開為常態、不公開為例外，切實履行政府信息公開法定義務，把政務公開貫穿政務運行全過程，全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開。
三十、市人民政府全體會議和常務會議討論決定的事項、市人民政府及各部門制定的政策，除依法需要保密的外，應及時公布。
三十一、凡涉及公共利益、公眾權益、需要廣泛知曉的事項和社會關切的事項以及法律、行政法規、地方性法規、自治區人民政府規章和國務院、自治區人民政府、市人民政府規定需要公開的事項，均應通過政府網站、政府公報、新聞發布會以及報刊、廣播、電視、網路、新媒體等方式，依法、及時、全面、準確、具體地向社會公開。
三十二、市人民政府及各部門要加強政策解讀，準確傳遞政策意圖，重視市場和社會反映，及時回應公眾關切，解疑釋惑，穩定預期。
第七章健全監督制度
三十三、市人民政府要自覺接受市人大及其常委會的監督，認真負責地報告工作，接受詢問和質詢，依法備案政府規章；自覺接受市政協的民主監督，虛心聽取意見和建議。
三十四、市人民政府及各部門公職人員要依照有關法律的規定自覺接受國家監察機關的監督。市人民政府各部門要依照有關法律的規定接受人民法院依法實施的監督，做好行政應訴工作，尊重並自覺履行人民法院的生效判決、裁定，同時要自覺接受審計等部門的監督。對監督中發現的問題，要認真整改並向市人民政府報告。
三十六、市人民政府及各部門要接受社會公眾和新聞輿論的監督，暢通社情民意的收集渠道，認真調查核實有關情況，及時依法處理和改進工作。重大問題要向社會公布處理結果。
三十七、市人民政府及各部門要重視信訪工作，進一步完善信訪制度，暢通和規範群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道；市人民政府領導同志及各部門負責人要親自閱批重要的群眾來信，督促解決重大信訪問題。
三十八、市人民政府及各部門要嚴格執行工作責任制，嚴格績效管理和行政問責，加強對重大決策部署落實、部門職責履行、重點工作推進以及自身建設等方面的考核評估，建立健全重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，健全激勵約束、容錯糾錯機制，提高政府公信力和執行力。
第八章會議制度
三十九、市人民政府實行市人民政府全體會議和市人民政府常務會議制度。根據工作需要可召開市人民政府專題會議。
四十、市人民政府全體會議由市長、副市長、黨組成員、秘書長及各委員會主任、各局局長、各辦主任組成，由市長召集和主持。市人民政府全體會議的主要任務是：
（一）傳達貫徹黨中央、國務院和自治區黨委、自治區人民政府的重要決定、重要工作部署；
（二）討論決定市人民政府工作中的重大事項；
（三）部署市人民政府重要工作。
市人民政府全體會議一般每半年召開一次，根據需要可安排有關部門、單位負責人列席會議。
四十一、市人民政府常務會議由市長、副市長、黨組成員、秘書長組成，由市長召集和主持。市人民政府常務會議的主要任務是：
（一）傳達貫徹黨中央、國務院和自治區黨委、自治區人民政府以及市委的重要指示、決定、重要工作部署和重要會議精神；
（二）討論決定市人民政府工作中的重要事項；
（三）討論地方性法規草案、審議政府規章草案；
（四）通報和討論其他重大事項。
市人民政府常務會議一般每月召開1~2次。根據需要可安排有關部門、單位負責人列席會議。
四十二、提請市人民政府全體會議和市人民政府常務會議討論的議題，由市人民政府分管領導同志協調或審核后提出，由市政府辦公室匯總報市長確定；會議文件由市長批印。市人民政府全體會議和市人民政府常務會議的組織工作由市政府辦公室負責，議題和文件於會前送達與會人員。
會議文件由議題彙報部門牽頭會同有關部門起草。會議文件應全面準確客觀反映議題情況和各方面意見，注重解決實際問題，突出針對性、指導性、前瞻性和可操作性。涉及法規規章和規範性文件的，應備而不繁，邏輯嚴密，條文明確具體，用語準確簡潔。市政府辦公室要加強審核把關。
四十三、市人民政府領導同志和有關部門主要負責同志應提前做好工作安排，確保按時參加市人民政府全體會議和市人民政府常務會議。除特殊原因外，原則上不應請假。市人民政府領導同志不能出席的，向市長請假。市人民政府各部門主要負責人不能參會或列席的，會前必須向市政府辦公室書面請假，由市政府辦公室向市長報告。市人民政府各部門參加會議的負責人一般不得帶副職或助手。
四十四、市人民政府全體會議、市人民政府常務會議、市長主持召開的專題會議的紀要，由市長簽發。市人民政府其他領導同志主持召開的專題會議的紀要，由主持會議的政府領導同志簽發。
市人民政府全體會議和市人民政府常務會議討論通過決定印發的文件，原則上須在會議結束后7個工作日內印發。
四十五、市人民政府及各部門召開的工作會議，要減少數量、控制規模、縮短時間、嚴格審批。以部門名義召開的全市性會議，主辦部門應事先徵得市人民政府分管領導同志同意，再正式向市人民政府報送請示。原則上一個部門召開的全市性會議一年不超過一次。
應由各部門召開的全市性會議，不以市人民政府或市政府辦公室的名義召開，不邀請各市人民政府負責人出席，確需邀請的須報市人民政府批准。市人民政府領導同志一般不出席部門的工作會議。全市性會議應儘可能採用視頻會議形式召開。各類會議都要充分準備，嚴肅會風會紀，提高效率和質量，重在解決問題。
第九章公文審批
四十六、各縣（市、區）人民政府、市工業園區（來賓高新區）管委、市國家現代農業產業園管委及市政府各部門向市人民政府報送公文，應當符合《黨政機關公文處理工作條例》的規定，嚴格遵循行文規則和程序。行文應當確有必要，講求實效；未經批准不得越級行文，不得多頭報文；請示應當一文一事，報告不得夾帶請示事項。除市人民政府領導同志交辦事項和必須直接報送的絕密級事項外，一般不得直接向市人民政府領導同志個人報送公文。
擬提請市委有關會議審議或提請以市委、市人民政府名義聯合發文的文件稿，內容主要涉及政府職責且牽頭起草部門為市人民政府部門的，應依照有關規定，先按程序報市人民政府履行相關審議或審批程序。
四十七、各部門報送市人民政府的請示性公文，凡涉及其他部門職權的，必須主動與相關部門充分協商，由主辦部門主要負責人與相關部門負責人會簽或聯合報市人民政府審批。部門之間有分歧的，主辦部門主要負責人要主動協商；協商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應列明各方理據，提出辦理傾向性建議，與相關部門負責人會簽后報市人民政府決定。
部門之間徵求意見或會簽文件時，除主辦部門另有時限要求外，一般應在7個工作日內回復；特殊情況不能按期回復的，應主動與主辦部門溝通並商定回復時限及方式，逾期不回復視為無不同意見。
四十八、對各縣（市、區）人民政府、市工業園區（來賓高新區）管委、市國家現代農業產業園管委及市政府各部門報送市人民政府審批的公文，市政府辦公室要切實履行審核把關責任，提出明確辦理意見。對部門之間有分歧的事項，部門主要負責人應主動協調，仍存在分歧的，報市人民政府分管領導同志協調，取得一致意見或提出傾向性建議。市人民政府副秘書長要協助市人民政府分管領導同志做好協調工作。
公文及辦理意見由市政府辦公室按照市人民政府領導同志分工呈批，並根據需要由市人民政府領導同志轉請市人民政府其他領導同志核批，重大事項報市長審批。
四十九、市人民政府制定的規章、發布的命令，提請市人大或市人大常委會審議的議案、地方性法規草案、人事任免事項，由市長簽署。
市人民政府報送自治區人民政府的請示、報告，下發的重要公文，經市人民政府分管領導同志審核后，由市長簽發。
以市政府辦公室名義行文的公文，由市人民政府秘書長簽批；涉及全局性、重要事項的公文，必要時簽呈市長、分管副市長。
五十、市人民政府致函自治區政府各部門、其他地市人民政府商洽事務的公文和下發的一般性公文，由市人民政府分管領導同志簽發。以市政府辦公室名義頒布政策、部署工作、回復意見的公文，由市人民政府分管領導同志簽發，或委託市政府辦公室負責人簽發。
五十一、市人民政府及各部門要精簡文件簡報。加強發文統籌，從嚴控制發文數量、發文規格和文件篇幅。屬部門職權範圍內事務、應由部門自行發文或聯合發文的，不以市人民政府或市政府辦公室名義發文。凡法律、法規、市人民政府規章已作出明確規定、現行文件已有部署且仍然適用的，一律不再制發文件。分工方案原則上應與文件合併印發，不單獨發文。每個部門原則上只向市人民政府報送1種簡報。沒有實質內容、可發可不發的文件簡報，一律不發。
第十章工作紀律
五十二、市人民政府組成人員要堅決貫徹執行黨和國家的路線方針政策和黨中央、國務院及自治區黨委、自治區人民政府和市委、市人民政府工作部署，嚴格遵守紀律，嚴格執行請示報告制度，有令必行，有禁必止。
五十三、市人民政府組成人員必須堅決執行市人民政府的決定，如有不同意見可在內部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與市人民政府決定相違背的言論和行為；市人民政府領導同志及其他組成人員代表市人民政府發表講話或文章，個人發表涉及未經市人民政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章，事先須按程序報市人民政府批准。
五十四、市人民政府組成人員要嚴格執行請銷假制度。副市長、秘書長離市出訪、出差和休假，應事先報告市長，由市政府辦公室通報市人民政府其他領導同志。
各縣（市、區）人民政府、市工業園區（來賓高新區）管委、市國家現代農業產業園管委主要負責人，市人民政府各部門主要負責人或主持工作的負責人離市外出，須按有關規定履行離市請示（請假）報告手續。
五十五、市人民政府各部門發布涉及政府重要工作部署、經濟社會發展重要問題的信息，要經過嚴格審定，重大情況要及時向市人民政府報告。
五十六、市人民政府組成人員要嚴格遵守保密紀律和外事紀律，嚴禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責掌握的商業秘密等，堅決維護國家的安全、榮譽和利益。
第十一章廉政和作風建設
五十八、市人民政府及各部門要從嚴治政。對職權範圍內的事項要按程序和時限積極負責地辦理，對不符合規定的事項要堅持原則不得辦理；對因推諉、拖延等官僚作風及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責任；對越權辦事、以權謀私等違規、違紀、違法行為，要嚴肅查處。
五十九、市人民政府及各部門要嚴格執行財經紀律，艱苦奮鬥、勤儉節約，堅決制止奢侈浪費，嚴格執行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規定，嚴格控制差旅、會議經費等一般性支出，切實降低行政成本，建設節約型機關。
嚴格控制因公出國（境）團組數量和規模。改革和規範公務接待工作，不得違反規定用公款送禮和宴請，不得違反規定接受送禮和宴請。嚴格控制和規範國際會議、論壇、慶典、節會等活動。各類會議活動經費要全部納入預算管理。
六十、市人民政府組成人員要廉潔從政，嚴格執行中央和自治區有關廉潔自律的規定，嚴格執行領導幹部重大事項報告制度，不得利用職權和職務影響為本人或特定關係人謀取不正當利益；不得違反規定干預或插手市場經濟活動；加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權。
六十一、市人民政府組成人員要強化責任擔當，勤勉幹事創業，真抓實幹、埋頭苦幹，不能簡單以會議貫徹會議、以文件落實文件，力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。對行政不作為、行政亂作為等行為，按照《來賓市行政執法過錯責任追究辦法》等相關規定追究責任。
六十二、市人民政府組成人員要做學習的表率，市人民政府及各部門要建設學習型機關。
六十三、市人民政府領導同志要深入基層，調查研究，指導工作，研究解決問題。要改進調查研究，注重實際效果。到基層考察調研，要輕車簡從，減少陪同，簡化接待，減輕各地負擔；各地負責人不到機場、車站、碼頭及轄區分界處迎送。除工作需要外，不去名勝古迹、風景區參觀。
六十四、市人民政府領導同志不為部門和各地的會議活動等發賀信、賀電，不題詞、題字、作序，因特殊需要發賀信、賀電和題詞，一般不公開發表。市人民政府領導同志出席會議活動、到基層考察調研等的新聞報道和外事活動安排，按有關規定辦理。
六十五、市人民政府直屬特設機構、直屬機構、辦事機構、直屬事業單位適用本規則。
全市總人口252.74萬，其中少數民族人口197.14萬，佔總人口的78%。建市以來，來賓市人民政府（以下簡稱來賓市政府）以各民族的團結穩定、進步發展為己任，全市經濟又好又快發展，各項事業全面進步，民族團結互助，社會和諧穩定。全市生產總值由2002年建市時的114.71億元增加到2008年的271.58億元，增加156.87億元，年均增長13.2%。2008年人均生產總值11903元，比建市時的4787元增加7116元。財政收入由建市時的10.23億元增加到2008年的30.29億元，增加20.06億元，年均增長19.8%。人均財政收入1327元，比建市時的427元增加900元。被評為2006年全國人口和計劃生育系統先進集體、2006—2007年全國無償獻血先進市、2007年全國“兩基”教育攻堅先進地區、2004—2008年中國—東盟博覽會及中國—東盟商務與投資峰會籌辦工作先進集體，2007年民族體育舞蹈《金秀坳瑤黃泥鼓》獲全國第八屆少數民族傳統體育運動會金牌，2008年舞蹈《啦哩噦哩咧》獲首屆中國農民文藝會演金穗獎，榮立2008年廣西抗擊雨雪低溫災害集體二等功，2008年獲得“廣西壯族自治區第六次民族團結進步先進集體”稱號，等等。
來賓市為廣西壯族自治區管轄的地級市，是2002年12月28日撤銷原柳州地區後設立的地級市。來賓市位居廣西中部，故有“桂中”之稱，又因資源物產豐富，有“廣西煤都”、“中國糖都”、“世界瑤都”等美稱。來賓市北與柳州市、桂林市、河池市交界，東與梧州市、桂林市、貴港市相鄰，西與河池市、南寧市相交，南與貴港市、南寧市毗鄰。深居廣西腹部，經濟、交通地位十分重要，地緣優勢十分明顯。下轄四縣一市一區，全市總面積1.34萬平方公里，戶籍人口254.98萬，其中壯、瑤等少數民族人口佔75%，目前來賓市中心城區建成區面積從18平方公里擴大到了近40平方公里。漫步來賓城區，高樓密布，街道寬闊，綠樹成排，煥發勃勃生機。城市的建設也帶動了經濟的發展。與建市之初相比，如今，來賓市地區生產總值增長了將近5倍，財政收入增長了4倍多，人民生活水平有了顯著提高。建市至今，來賓市城鎮化率以年均1.38%的速度增長。至2011年底，城區人口達到29萬人，城鎮化率增至34.2%。新興的來賓市從無到有，從小到大，正在變得越來越新，越來越美，越來越引人矚目。
加強領導、狠抓落實，以強大合力共同抓好民族工作
建市以來，來賓市政府領導班子高度重視民族工作，成立民族工作領導小組，定期召開會議部署全市民族工作，出台了《關於進一步加強民族工作的意見》，深入貫徹落實自治區民族工作政策和《民族區域自治法》，加強工作督查，認真解決民族工作中的問題和困難，健全完善民族工作機構，在市財政設立民族工作“三項經費”，確保民族工作有效開展。積極開展民族團結評比表彰活動，營造抓好民族團結工作的良好氛圍。積極帶領各縣（市、區）政府及市政府各部門共同抓好民族工作，形成強大合力，為來賓市民族團結進步作出貢獻。
加強宣傳教育，進一步增強廣大幹部群眾的法制觀念和民族團結意識
來賓市充分利用報刊、廣播、電視等媒體，面向社會進行廣泛、深入、持久的黨的民族政策和《民族區域自治法》等法律法規的學習宣傳教育工作，並明確把《民族區域自治法》列為民族地區中小學校的教學內容，讓青少年學生從小學習和認識黨和國家的民族政策。全市各級黨政機關的廣大幹部職工主動、自覺學習《民族區域自治法》，做學法、知法、懂法、執法的模範。民族地區還組織舉辦了科級以上領導幹部《民族區域自治法》學習培訓班。2005年以來，每年都組織開展《民族區域自治法》和民族政策的學習宣傳活動，舉辦了40多場（次）座談會、50多場專場文藝晚會（或山歌演唱會）、50場巡迴演出活動，分發宣傳資料33萬多份，還以宣傳牆報、宣傳橫幅、張貼標語等方式，全方位地宣傳民族區域自治制度，謳歌黨的民族區域自治政策，展現民族自治政策在來賓市經濟、社會發展過程中的巨大作用。
堅持發展第一要務，促進民族地區經濟又好又快發展
實施“工業立市”戰略，促進民族工業經濟快速發展。來賓市工業總產值、工業增加值分別由2002年的82.50億元、35.01億元，增加到2008年的284.08億元和102.41億元，年均分別增長22.9%和19.6%。三次產業比重由2002年的40.2∶34.0∶25.8調整為2008年的28.1∶42.7∶29.2，實現了新突破。規模以上工業企業盈虧相抵后6年實現利潤51.1億元，2008年工業對經濟增長貢獻率達40.6%，比2002年的27.6%提高13個百分點，6年年均提高2.17個百分點。
加強“三農”工作，深入實施“2個135”農業豐產增效工程，促進民族地區農業和農村經濟較快增長。2008年來賓市完成農林牧漁總產值122.17億元，比2002年的71.33億元增加50.84億元，年均增長7.6%。全市甘蔗總面積251.26萬畝，甘蔗產量1244.77萬噸；成品糖148.12萬噸，比2002年增加86.31萬噸，年均增長15.7%，成為全國重要的產糖基地；桑園總面積從建市時的17.92萬畝增加到44.78萬畝，翻了一番；蠶繭產量由建市時的1.3萬噸增加到4.11萬噸，翻了三番，桑蠶業成為來賓市繼甘蔗之後又一支柱產業；優質谷種植面積159.43萬畝，占水稻種植面積的90%。畜牧方面，在全區率先創建小區規模養殖模式，被自治區水產畜牧局稱為廣西規模養殖的“里程碑”，水產畜牧產值占農業總產值的32%。農業基礎地位進一步鞏固，產業化水平進一步提高。基礎設施建設得到鞏固加強，桂中治旱樂灘水庫引水工程、下六甲水利樞紐工程前期工作取得新進展。
著力抓好城鎮建設，城鎮化水平逐步提高。來賓市區建設步伐加快，城北新區、華僑投資區、河西循環經濟工業園區等新城區建設齊頭並進，行政中心辦公大樓、濱江園小區等重點工程竣工使用，來賓市相思公園、中央綠化帶等建成開放，新區道路、紅水河二橋、單位辦公樓、房地產等一批項目正在建設，新城區框架初步拉開。舊城改造不斷加強，人居環境不斷改善。建市以來全市共建設市區道路總面積191萬平方米，市區建成區面積為23平方公里，比建市時增加6平方公里。全市城鎮化率由2002年的22.8%提高到2008年的31.9%。各縣（市、區）城區、鄉（鎮）政府所在地建設取得新成效。
積極承接東部產業轉移，推進項目建設，增強發展後勁。2008年來賓市全社會固定資產投資完成125.77億元，是建市時的5.2倍，年均增長31.7%。樂灘水電站60萬千瓦機組擴建工程、合山發電公司66萬千瓦機組擴建工程、來賓A電廠60萬千瓦機組擴建工程、東糖集團9.8萬噸漿紙和匯元錳業一期工程等重大項目相繼投產；來賓鋁板帶及原鋁綜合加工配套項目、橋鞏水電站等項目順利推進。來賓市重大項目建設的順利開展，為民族地區的發展注入強勁動力。市行政中心大樓落成，濱江園公務員小區建成交付使用。來賓高中、城北區路網、市直機關辦公大樓、垃圾焚燒發電廠、污水處理廠等項目快速推進，拉開了來賓市城市框架，提升了城市品位，增強了城市輻射能力。
充分發揮資源優勢，促進民族地區縣域經濟加快發展。建市以來，來賓市縣域經濟呈現逐年加快發展態勢，2003—2008年的縣域生產總值增長速度分別為10.7%、13.1%、13.4%、13.9%、15.3%和12.8%，年均增長13.2%，高於全區0.45個百分點。在廣西縣域經濟發展考核評比中，合山市、興賓區榮獲2003年度“廣西經濟發展十佳縣（市、區）”稱號；2005年，合山再獲“十佳”，其他5個縣（市、區）全部榮獲進步獎；2006年，興賓區再次榮獲“十佳”，其他4個縣（市）獲進步獎。2008年度又有3個縣有望獲得進步獎。
加強精神文明建設和民主法制建設，促進各項社會事業協調發展
建市以來，來賓市深入開展精神文明創建活動。實施科技創新項目311項，引進推廣農業新品種229個、先進適用技術117項，有效發揮科技對經濟發展的支撐作用。加強發展民族教育事業，紮實推進基礎教育，完成“普九”攻堅任務，順利通過驗收。全面落實“兩免一補”政策，全市82.54萬名中小學生享受國家免費提供教科書，共計金額8733.1萬元；享受免雜費126.77萬人，共計金額29650.19萬元；補助寄宿制學校貧困寄宿生生活費8571.04萬元，獲助人數8.18萬。加快發展職業教育。加強民族文化的保護、挖掘和利用工作，群眾文化有新的發展。加強鄉鎮衛生院和村級衛生所建設，積極推進公共衛生體系建設，完善疾病預防控制體系。在全市範圍實施新型農村合作醫療制度，農民參合率為91.04%，超額完成自治區的指標。民族地區群眾體育蓬勃發展，培養出藍世章、李爭等一批優秀的民族體育人才，成功舉辦了來賓市第一屆運動會，競技體育取得新的成績。新聞出版事業取得新成績，廣播、電視覆蓋率分別達到90.19%和95.05%，“村村通”階段性目標全面實現。人口和計劃生育工作紮實開展，總和生育率穩定在1.8以下，全市人口保持低生育水平。基層政權建設穩步推進，民主法制建設得到加強，“平安來賓”創建活動有效開展。認真做好人民群眾來信來訪工作，加大法制宣傳、法律服務和矛盾糾紛調處力度，切實維護群眾合法權益，總體上保持了社會穩定。全市各項事業呈現整體推進、持續發展的良好局面。
關注民生，積極為各民族人民群眾辦實事好事
抓好整村推進扶貧開發工作，建市6年共解決4.3萬農村貧困人口的溫飽問題，通過脫貧解困減少14.2萬農村貧困人口，解決3000多個五保對象住房難問題。加大農村飲水安全困難項目建設，農村飲水不安全問題和飲水困難基本解決。建成人畜飲水工程項目368處，使22.3萬群眾受益；建成沼氣池15.4萬座，入戶率達34.61%；完成村屯道路建設617條2389公里，使29萬群眾受益。社會救助體系框架基本建立，城鄉困難群眾基本生活得到有效保障。5年來，共有136.08萬人次獲得城市低保救助，全市累計發放五保供養資金7776萬元，所有農村五保對象已全部按標準執行供養，建立起農村最低生活保障制度。健全自然災害救助應急體系，累計發放救災款15183.6萬元，發放救濟口糧1.32萬噸，共有78.21萬人次獲得救濟，受災群眾基本生活得到有效保障。2005年6月，來賓市遭受百年一遇的特大洪災，8219戶群眾的住房全部倒塌，來賓市全力組織救災重建，使全倒房群眾2005年底住進了新房；2008年6月，因特大洪災造成的3237戶倒房群眾同樣經政府幫助於2008年底前住進了新房。教育、住房、醫療等救助制度也逐步建立，城鄉社會救助體系框架基本形成，切實保障困難群眾基本生活。6年來，累計新增城鎮就業7.36萬人，城鎮失業登記率控制在3.8%以內，輸出農民工14.2萬人，勞務輸出成為農民增收主要來源之一。建市6年完成農村公路建設投資8.3億元，基本實現了鄉鄉通油路，573個行政村通等級公路，通達率為79%。
加大對少數民族幹部的培養和使用工作力度，民族幹部隊伍不斷壯大
幾年來，來賓市不斷加大對少數民族幹部的培養和使用的力度，研究制定了全市的《人才發展規劃》，大力培養少數民族幹部，加強民族幹部隊伍建設，不斷提高民族幹部的素質。組織實施了一系列措施，一是強化業務培訓，不斷提高少數民族幹部的科學文化素質。積極選派民族幹部到中央、自治區級黨校、行政學院培訓學習；鼓勵和支持民族幹部參加各種學歷教育，不斷提高其學歷層次。二是注重實踐鍛煉，不斷提高民族幹部的組織領導能力。選派民族幹部到區直和其他地市對應部門掛職鍛煉，學習先進經驗。把一部分優秀少數民族幹部選派到基層，在實踐中鍛煉提高以獲得基層領導工作經驗。到2008年底，來賓市黨政人才、企事業管理人才、專業技術人才、技能人才、農村實用人才、非公有制經濟組織人才總量為18.02萬人，少數民族人才擁有量達12.66萬人，占人才總量的71.4%，佔少數民族人口數的6.77%。民族幹部在黨和政府的培養下茁壯成長，他們的作用得到了充分發揮，已成為社會經濟建設的主力軍。
市下一級區劃一覽
來賓市轄1個市轄區、3個縣、1個自治縣，代管1個縣級市。
來賓市面積13449平方千米。人口2498236人（2010年第六次人口普查數據）。市人民政府駐在來賓市人民路。
興賓區面積4404平方千米。人口1015165人。郵政編碼546100。區人民政府駐來賓市前衛路。
合山市面積350平方千米。人口139227人。郵政編碼546500。市人民政府駐嶺南鎮。
市下二級區劃一覽
來賓各縣市區現共設4個街道辦事處、30個鎮、36個鄉。
30個鎮：鳳凰鎮、良江鎮、遷江鎮、小平陽鎮、平陽鎮、石陵鎮、蒙村鎮；嶺南鎮；城關鎮、大塘鎮、思練鎮、紅渡鎮、古蓬鎮；象州鎮、石龍鎮、運江鎮、寺村鎮、中平鎮、大樂鎮、羅秀鎮；武宣鎮、東鄉鎮、桐嶺鎮、通挽鎮、黃茆鎮、二塘鎮、三里鎮；金秀鎮、頭排鎮、桐木鎮。
36個鄉：三五鄉、五山鄉、陶鄧鄉、橋鞏鄉、良塘鄉、七洞鄉、城廂鄉、寺山鄉、石牙鄉、南泗鄉、高安鄉、大灣鄉、正龍鄉；北泗鄉、河裡鄉；馬泗鄉、歐洞鄉、安東鄉、果遂鄉、新圩鄉、北更鄉、遂意鄉；馬坪鄉、妙皇鄉、百丈鄉、水晶鄉；祿新鄉、思靈鄉、金雞鄉；三角鄉、忠良鄉、羅香鄉、長垌鄉、大樟鄉、六巷鄉、三江鄉。
附註：2003年，新龍鄉與桐嶺鎮合併為桐嶺鎮。2005年，撤銷來賓鎮，設立城北、城東、河西3個街道辦事處；撤銷北五鄉、大里鄉、溯社鄉，分別整建制併入鳳凰鎮、遷江鎮、平陽鎮；寧江鄉併入城關鎮；馬步鄉、河馬鄉分別併入武宣鎮和東鄉鎮；七建鄉併入桐木鎮。
市下三級區劃一覽
來賓市各鄉鎮（街道辦）共下設44個社區、724個村委會（768個）。其中興賓區15個社區240個村委會；合山市2社區29個村委會；忻城縣7個社區123個村委會；象州縣10個社區113個村委會；武宣縣6個社區142個村委會；金秀瑤族自治縣4個社區77個村委會。
