明朝官制

明朝的皇帝大多不親理朝政，使得後人容易過低地評價明朝的各個方面。而對比一下自秦至清，會發現 中國的封建王朝中，延續時間超過260年，且沒發生過分代（如西漢、東漢）的只有唐、明、清三朝。再比較文化、經濟、軍事等領域，明朝也都名列前茅。這不能不讓人疑惑，就如清代史學家趙翼曾慨嘆：“不知主德如此，何以尚能延此百六七十年之天下而不遽失，誠不可解也。”

要解決這個問題，就不能不提到明朝的官制。官制是政權機構的一個重要組織制度。它關係到這個政權的盛衰，關係到當時社會的安定或動蕩，關係到當時人民的生活。而且清承明制，所以可以說明朝官制在中國延續了近五百年，支撐、維護了中國明朝和清朝的統治。

明朝中樞有三公（太師、太傅、太保）、三孤（少師、少傅、少保），為皇帝的輔佐官，職位崇高，但無定員，無專責，實際上是虛銜。中期以後，成為大臣加官或贈官（生而授為加，死而授為贈）。萬曆時張居正為太師，掌有實權，是特例。

明代初設中書省，有左、右丞相。明朝中書省，為明朝初期（公元1368年至公元1380年即洪武十三年）的行政中樞。其中丞相為明朝中書省的最高級長官，負責統領六部。明初沿襲元朝制度，設立中書省，置左、右丞相。甲辰正月，初置左、右相國，其中李善長為右相國，徐達為左相國。吳元年，改右相國為左相國，左相國為右相國。洪武元年，改為左、右丞相。由中書省統六部，但不設置中書令。1380年（洪武十三年），胡惟庸案之後，明太祖朱元璋罷中書省，分中書省之權歸於六部。原中書省官屬盡革，惟存中書舍人。

明朝內閣，為明成祖首先確立。乃是明朝1402年（建文四年）至1644年（崇禎十七年）的皇帝咨政機構，此後權力逐漸增大，后形成為明朝行政中樞。內閣輔臣的人數為一人至七人不等，輔臣奉使出外辦事，多自稱閣部。明太祖廢除宰相。起初，內閣大學士只具有顧問身份，皇帝為最終決定的權力，而大學士很少有參決的機會。到明仁宗、明宣宗時期，大學士均因有太子經師的恩情，而得以累加至太子三孤身份，地位日益受尊崇。宣宗時期，朝廷事無大小，宣宗均悉數諮詢大學士楊士奇的看法而決定。雖然吏部尚書蹇義、戶部尚書夏原吉召見時得以參與各部事宜，然而其還遠不如楊士奇等內閣成員得以親自接見。自此，內閣的權力日益增大，到明世宗中葉，夏言、嚴嵩等人執掌內閣，地位赫然為真正的宰相，亦可壓制六部。

洪武十三年，明太祖朱元璋殺左丞相胡惟庸，罷中書省，廢丞相，分中書省之權歸於六部，六部直接秉承皇帝意旨辦事。初置四輔官，以春、夏、秋、冬為名，不久廢去。洪武十五年，仿宋朝制度，設殿閣大學士，當時設有華蓋殿、武英殿、文淵閣、東閣、文華殿等大學士之名，后稱為“內閣”。開始設立時，大學士之職掌“侍左右，備顧問”，秩為正五品。成祖時，大學士開始參預機務，仁宗時，閣臣之權漸重。到世宗嘉靖時，改華蓋殿為中極殿，謹身殿為建極殿，大臣之閣銜隨之變動。大學士的班次列在六部尚書之上，成為事實上的宰相，首席大學士稱為“首輔”，權力極重。

明朝中樞設六部。吏部有尚書（正二品）一人，左右侍郎（正三品）各一人，下設四個清吏司（文選、驗封、稽勛、考功），每司各有郎中（正五品）一人，員外郎（從五品）一人，主事（正六品）一人等官。吏部職權特重，為六部之首。戶部有尚書一人，左右侍郎各一人，下設十三清吏司（浙江、江西、湖廣、陝西、廣東、山東、福建、河南、山西、四川、廣西、貴州、雲南），各司有郎中、員外郎、主事等官。戶部另有一些直轄機構，如寶鈔提舉司、廣盈庫、軍儲倉等。禮部有尚書一人，左右侍郎各一人，下設四個清吏司（儀制、祀祭、主客、精膳），各司有郎中、員外郎、主事等官。另轄鑄印局等。兵部有尚書一人，左右侍郎各一人，下設四個清吏司（武選、職方、車駕、武庫），各司有郎中、員外郎、主事等官。另轄會文館等機構。刑部有尚書一人，左右侍郎各一人，下設十三清吏司（分司同戶部）。各司有郎中、員外郎、主事等官。工部有尚書一人，左右侍郎各一人，下設四個清吏司（營繕、虞衡、都水、屯田），各司有郎中、員外郎、主事等官。另轄寶源局、軍器局等機構。

舊都南京也設六部，稱南六部，另有一套職官，但又不全置，其職權遠不如北京六部。一般是安置地位崇高之退閑大臣之所。

洪武十三年，罷御史台。洪武十五年，更置都察院。左都御史掌都察院，與右都御史同正二品。左、右副都御史，正三品。左、右僉都御史，正四品。十三道監察御史計一百一十人，正七品。都御史，“糾劾百司，辨明冤枉，提督各道，為天子耳目風紀之司”。十三道監察御史的職責是“察糾內外百司之官邪，或露章面劾，或封章奏劾。在內兩京刷卷，巡視京營，監臨鄉、會試及武舉，巡視光祿，巡視倉場，巡視內庫、皇城、五城，輪值登聞鼓。外巡按，清軍，提督學校，茶馬，巡漕，巡關，攢運，印馬，屯田。師行則監軍紀功”。巡按稱為“代天子巡狩”。明朝檢察權很高，監察御史品級不高，出外巡查時權力卻很大。

洪武十年置通政使司。“政猶水也，欲其常通，故以‘通政’名官。”通政使，“掌內外章疏敷奏封駁之事”，正三品。左右通政、謄黃右通政各一人，正四品。左、右參議，正五品。內外奏疏，須經通政司達上，徑自封進者可參駁。朝會引奏臣民言事，機密不時入奏。有違誤則籍而會請。“凡議大政、大獄及會推文武大臣，必參與。”通政使是明朝“大九卿”之一。

大理卿掌大理寺，正三品。左、右少卿，正四品。左、右寺丞，正五品。大理卿掌“審讞，平反刑獄之政令”。左、右寺，分理京畿、十三布政司刑名之事。大理寺與刑部、都察院合稱“三法司”，會審重大案件。大理卿與六部尚書、左都御史、通政使合稱“大九卿”。

翰林院相當於現在的國立大學、幹部學院。翰林學士（正五品）掌翰林院。另有侍讀學士兩人、侍講學士兩人，並從五品。侍讀、侍講各兩人，並正六品。殿試點中狀元者，授修撰（從六品）；榜眼、探花，授編修（正七品）。掌制誥、史冊、文翰、講讀經史、修撰國史等事。

掌教育。祭酒掌國子監，從四品。副手司業，正六品。另有五經博士、助教、學正等官。下設五廳（繩愆廳、博士廳、典簿廳、典籍廳、掌饌廳）、六堂（率性、修道、誠心、正義、崇志、廣業）。遷都北京后，南京仍設國子監，時稱“南監”，北京則稱“北監”。

即吏、戶、禮、兵、刑、工。掌侍從、規諫、補闕、拾遺、稽察六部百司之事。有都給事中各一人，左、右給事中各一人，給事中等官。

五寺是五衙門的簡稱，包括大理寺、太常寺、光祿寺、太僕寺、鴻臚寺。大理寺：相當於今天的法院，是全國最高上訴機關。與都察院、刑部構成了三法司。太常寺：主管祭祀。光祿寺：主管宴享。太僕寺：管馬。鴻臚寺：管招待外賓。

詹事府是負責輔助太子的機構設正三品詹事一人，正四品少詹事一人，正六品府丞一人。詹事府設左右春坊、司經局、主簿廳。

太醫院管理宮廷及貴族診斷、製藥，設正五品院使一人，正六品院判二人，正八品御醫四人，從九品吏目若干人。

明初沿用元制設行省，洪武九年改設承宣布政使司，習慣上仍稱為“行省”。有左右布政使各一人，左右參政、左右參議等官。“布政使，掌一省之政……凡僚屬滿秩，廉其稱職、不稱職，上下其考，報撫、按以達於吏部、都察院。三年，率其府州縣正官朝覲京師，以聽察典。”宣德時，定全國分十三布政使司。布政使權勢極重，《明史·職官志》：“初置藩司，與六部均重。布政使入為尚書、侍郎，副都御史每出為布政使。”

提刑按察使司

行省設提刑按察使司，有按察使一人及副使、僉事等官。按察使掌“一省刑名按劾之事”。

布政使司、按察使司為一省的最高行政、司法機構，合稱“二司”。

明朝中葉以後，逐漸派都御使出任總督或巡撫，總領一方之軍政，其官銜則兼之。

道

設道，分兩類：於布政使司置參政、參議，分司諸道，稱分守道；按察司置副使、僉事，分司諸道，稱分巡道。還在一些地方設整飭兵備道。又有協堂道、水利道、屯田道、管河道、鹽法道等。道之制度，在明朝已頗複雜。

府

明初改元制之路為府，隸屬於道。府分上（糧二十萬石以上者）、中（二十萬石以下者）、下（十萬石以下者）三等，有知府一人及同知、通判等官。知府掌“一府之政，宣風化，平獄訟，均賦役”。也設通判，但已不如宋之權重，僅為分掌糧運及農田水利之官。

州

有兩種：一為直隸州，地位相當於府，隸屬於省；一為屬州（散州），地位相當於縣，隸屬於府。各州有知州一人及同知、判官等官。

縣

有知縣、縣丞、主簿各一人，其屬有典史等。縣分上（糧十萬石以下者）、中（六萬以下者）、下（三萬以下者）三等，均隸屬於府或州。

各府設府學，以掌管教育，有教授一人（從九品），訓導四人。各州設州學，有學正、訓導等官。各縣設縣學，有教諭、訓導等官。學童應試錄取后，在儒學（府學、州學、縣學）中讀書者稱為“生員”，俗稱“秀才”。

朱元璋攻下集慶路（今南京）時，設行樞密院，由自己擔任。又設諸翼統軍元帥府。后罷樞密院，改設大都督府，以朱文正為大都督，節制中外諸軍事。下設司馬、參軍、經歷、都事，又增設左右都督等。吳元年因防權重，廢大都督不設，改以左右大都督為長官。洪武十三年，改大都督府為五軍都督府（中、左、右、前、后），“分領在京各衛所，及在外各都司、衛所”。五軍都督府每府各有左右都督、都督同知、都督僉事及經歷、都事等官。都督府都督等官，后漸變為空銜。統兵之官，加總兵、副總兵、參將、游擊將軍、守備等銜，始有帶兵之實權。

在京各衛，稱為京衛。京衛有上直衛、南京衛、北京衛等，各設指揮使司，有指揮使（正三品）、指揮同知（從三品）、指揮僉事（正四品）等官。京衛又設鎮撫司，有鎮撫等官。上直衛的親軍指揮使司有二十六個衛：錦衣衛、旗手衛、燕山左衛等。其中錦衣衛名為宿衛扈從，實則假偵事之權。

在外各省設都指揮使司，簡稱“都司”，為一省之軍事總機構。明朝在全國設十六都司，除十三省外，遼東、大寧、萬全等地亦設有都司。有都指揮使（正二品）、都指揮同知（從二品）、都指揮僉事（正三品）等官。

於各地設衛所，衛下轄千戶所，千戶所下轄百戶所。各衛、所皆統屬於都司；都司又分隸於五軍都督府。自衛指揮以下，官兵多世襲。

宗人府，掌管明朝皇帝九族的宗族名冊，並按時撰寫帝王譜系，記錄宗室成員子女的嫡庶、名稱封號、嗣職襲位、生卒年間、婚嫁、喪葬謚號等事。凡是宗室陳述請求，均為之向皇上彙報，並引薦賢才、記錄得失等。明朝洪武三年，設立大宗正院。洪武二十二年，改名宗人府，並命親王掌管，秦王朱樉為第一任宗人令。此後，均以元勛外戚大臣兼領，不再專設官員，其負責事務轉移至禮部。

三公，即明朝的 太師、太傅、太保三職的合稱，正一品。負責協助皇帝處理重要國事政務，職位至重。洪武三年，明太祖朱元璋授李善長為太師、徐達為太傅、常遇春為太保。建文年間，三公職位被撤。直到永樂二十年八月，明成祖朱棣再恢復三公職位，但無實授。宣德三年，明宣宗授英國公張輔為太師，沐晟為太傅，陳懋為太保，當時三公官職，幾乎為專授。自宣德、正統年間以後，三公成為虛銜，為勛戚文武大臣加官、贈官。

三孤，即明朝的 少師、少傅、少保三職的合稱，從一品。負責協助皇帝處理重要國事政務，職位至重。洪武三年，明太祖朱元璋設立少師、少傅、少保，但無兼兼領者。建文年間，三孤職位被撤。直到永樂二十年八月，明成祖朱棣再恢復三孤職位，但無實授。宣德三年，明宣宗授蹇義進少師，楊士奇進少傅，夏原吉進少保，當時三孤官職，幾乎為專授。自宣德、正統年間以後，三孤成為虛銜，為勛戚文武大臣加官、贈官。

明朝太子三師，即明朝的 太子太師、太子太傅、太子太保三職的合稱，從一品。最初負責以道德輔導皇太子，且謹身護翼，為東宮輔臣。後為虛銜。洪武元年，因為明太祖朱元璋經常因事親征，考慮皇太子監國時，再設官僚制度，會生嫌隙，於是命朝廷命臣兼顧東宮職務，但未授任何太子三師職位。后命東宮師傅止為兼官、加官及贈官。從此以後直至明末，太子三師全部為虛銜，與輔導太子的職責無關。比如洪武十九年，李景隆兼太子太傅。二十四年，傅友德兼太子太師。二十五年，馮勝兼太子太師，藍玉兼太子太傅，常升、孫恪兼太子太保，都不掌管東宮職位，只有虛名。

明朝太子三少，即明朝的 太子少師、太子少傅、太子少保三職的合稱，正二品。最初負責掌奉皇太子以觀三公的道德而教諭等事，為東宮輔臣。後為虛銜。唯一的特例是永樂年間，明成祖遷都北京，命姚廣孝專任太子少師，留輔太子朱高熾。

明代中後期因倭寇進犯及與西洋人漸漸增加往來，故此在沿海的三個衛所設立了協理司。其中，台州衛（浙江）協理司及雷州衛（廣東）協理司主官為參議，官正四品；總部駐威海衛（今山東威海市），稱協理沿海衛所事務衙門或威海理事司，主官同為參議，品級為正三品，管轄其他兩個協理司。萬曆四十五年（1617），裁協理衙門，併入行人司。

明朝除宗室外，文武官的封爵分為公、侯、伯三級，封爵上各加地名為封號，只有歲祿，並非實際的封邑。

明朝的散官制度與唐宋時不同，表現為按官授階，因此散官的地位與作用下降。與官品相配，明散官也分為九品十八級，從九品至正五品及正、從一品每級又有初授、升授兩等，從四品至正二品則有初授、升授、加授三等。散官的授予辦法是，初授或升授某品官，司時賜予初授散官；初考稱職時，賜升授散官；再考功績顯著者，賜加授散官。考核平常者，不賜升授或加授散官。除給散官外，文官一品至五品，武官一品至六品，經再考，可參照散宮同時授予勛級。因此，散官與勛級既是附加性官銜，又可視為考核制度的補充，但與實職和俸祿並無關係。明之文散階有四十二階，明之武散階三十階，文勛十級，武勛六品十二階。洪武二十五年，重定內外文官歲給俸祿之制。最高者，正一品官為一千四十四石；最低者從九品，六十石；未入流者，三十六石。均米、鈔、本、折兼之。

官服也叫做服章，根據《辭源》的解釋:“是指表示官吏身份品秩的服飾。”具體而言，官服是指等級社會中包括皇帝、后妃、王公大臣以及各級官員在內的，籍以明辨官品等級的服飾。因此，官服制度，就是指辨明官吏身份的特定服飾的相關制度。明代官服主要包括皇帝冠服、皇后冠服、文武官冠服、命婦冠服。此處專指文武官冠服。

朱元璋建立明朝以後，十分重視整頓和恢復禮制。他廢棄了元朝的官服制度，上采周漢，下取唐宋，在嚴格的等級觀念指導下，洪武三年(公元1370年)便初步制定出一套官服制度。明代服飾恢復了傳統的特色，以袍衫為尚。職官朝服，依然承襲古制，用冠冕衣裳。文武官員凡遇大祀、慶成、冬至等重要禮節，不論職位高低，都要戴梁冠，穿赤羅衣裳。官員的品位以服色、冠上的梁數、所持場板以及所佩的綬帶作區分。官員平日在本署衙門辦理公務，著常服。洪武二十三年定製，文官衣自領至裔，去地一寸，袖長過手，復回至肘。公、侯、駙馬與文官同。武官去地五寸，袖長過手七寸。二十四年定，公、侯、駙馬、伯服，綉麒麟、白澤。文官一品仙鶴，二品錦雞，三品孔雀，四品雲雁，五品白鷳，六品鷺鷥，七品鸂鶒，八品黃鸝，九品鵪鶉；雜職練鵲；風憲官（即御史官）獬廌。武官一品麒麟、二品獅子，三品豹、四品虎，五品熊羆，六品獬豸、七品彪，八品犀牛，九品海馬。又令品官常服用雜色紵絲、綾羅、彩綉。官吏衣服、帳幔，不許用玄、黃、紫三色，並織綉龍鳳文，違者罪及染造之人。朝見人員，四時並用色衣，不許純素。三十年，令致仕官服色與見任同，若朝賀、謝恩、見辭，一體具服。

景泰四年，令錦衣衛指揮侍衛者，得衣麒麟。天順二年，定官民衣服不得用蟒龍、飛魚、鬥牛、大鵬、像生獅子、四寶相花、大西番蓮、大雲花樣，並玄、黃、紫及玄色、黑、綠、柳黃、薑黃、明黃諸色。弘治十三年奏定，公、侯、伯、文武大臣及鎮守、守備，違例奏請蟒衣、飛魚衣服者，科道糾劾，治以重罪。正德十一年設東、西兩官廳，將士悉衣黃罩甲。中外化之。金緋盛服者，亦必加此於上。都督江彬等承日紅笠之上，綴以靛染天鵝翎，以為貴飾，貴者飄三英，次者二英。兵部尚書王瓊得賜一英，冠以下教場，自謂殊遇。其後巡狩所經，督餉侍郎、巡撫都御史無不衣罩甲見上者。十三年，車駕還京，傳旨，俾迎候者用曳撒大帽、鸞帶。尋賜群臣大紅紵絲羅紗各一。其服色，一品鬥牛，二品飛魚，三品蟒，四、五品麒麟，六、七品虎、彪；翰林科道不限品級皆與焉；惟部曹五品下不與。時文臣服色亦以走獸，而麒麟之服逮於四品，尤異事也。

明朝官制的特點是：

一、中央集權加強，皇權發展到了高峰。明朝自洪武后，不設宰相，取消中書省，皇帝直接統領六部，事權至為集中。

二、設內閣，為皇帝輔助、辦事機構。

三、中樞組織系統比宋、元簡化；六部九卿系統較清，職責較明。

四、地方官制比唐、宋、元簡明，惟道的設置較雜，至清不改。

五、在貴州建行省，加強了這一地區的管理。

六、採用土官制度對邊遠少數民族地區進行管理，即以本族上層領袖為土官（即土司），可世襲。

明之文散階有四十二階，以歷考為差：

正一品，初授特進榮祿大夫，升授特進光祿大夫；

從一品，初授榮祿大夫，升授光祿大夫；

正二品，初授資善大夫，升授資政大夫，加授資德大夫；

從二品，初授中奉大夫，升授通奉大夫，加授正奉大夫；

正三品，初授嘉議大夫，升授通議大夫，加授正議大夫；

從三品，初授亞中大夫，升授中大夫，加授大中大夫；

正四品，初授中順大夫，升授中憲大夫，加授中議大夫；

從四品，初授朝列大夫，升授朝議大夫，加授朝請大夫；

正五品，初授奉議大夫，升授奉政大夫；

從五品，初授奉訓大夫，升授奉直大夫；

正六品，初授承直郎，升授承德郎；

從六品，初授承務郎，升授儒林郎，吏材幹出身授宣德郎；

正七品，初授承事郎，升授文林郎，吏材幹授宣議郎；

從七品，初授從仕郎，升授征仕郎；

正八品，初授迪功郎，升授修職郎；

從八品，初授迪功佐郎，升授修職佐郎；

正九品，初授將仕郎，升授登仕郎；

從九品，初授將仕佐郎，升授登仕佐郎。

明之武散階三十階：

正一品，初授特進榮祿大夫，升授特進光祿大夫；

從一品，初授榮祿大夫，升授光祿大夫；

正二品，初授驃騎將軍，升授金吾將軍，加授龍虎將軍；

從二品，初授鎮國將軍，升授定國將軍，加授奉國將軍；

正三品，初授昭勇將軍，升授昭毅將軍，加授昭武將軍；

從三品，初授懷遠將軍，升授定遠將軍，加授安遠將軍；

正四品，初授明威將軍，升授宣威將軍，加授廣威將軍；

從四品，初授宣武將軍，升授顯武將軍，加授信武將軍；

正五品，初授武德將軍，升授武節將軍；

從五品，初授武略將軍，升授武毅將軍；

正六品，初授昭信校尉，升授承信校尉；

從六品，初授忠顯校尉，升授忠武校尉。

文勛十級：

正一品左、右柱國，從一品柱國；

正二品正治上卿，從二品正治卿；

正三品資治尹，從三品資治少尹；

正四品贊治尹，從四品贊治少尹；

正五品修正庶尹，從五品協正庶尹。

武勛六品十二階：

正一品左、右柱國，從一品柱國；

正二品上護軍，從二品，護軍；

正三品上輕車都尉，從三品輕車都尉；

正四品上騎都尉，從四品騎都尉；

正五品驍騎尉，從五品飛騎尉；

正六品雲騎尉，從六品武騎尉。